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社区“万能章”折射“放管服”改革痛点 证明老人有几个子女要社区盖章、办营业执照要社区出证明、证明无违法乱纪行为也要社区盖章……日前，本报的一篇报道《社区公章，怎能成为“万能章”》引起不少市民共鸣。包括居民出生、死亡、买房、入伍、打官司在内的很多事项都需要社区提供证明，费时费力不说，一些社区无法证明或者没有证明必要的证明事项也给居民和社区工作人员造成了不少困扰。 现实情况中，一枚小小的社区公章，要承担数十种证明功能，而且，没有社区证明，后续办理工作就无法正常开展。站在社区工作人员的角度上想，对于那些超过权责范围或者无法证明的盖章需求，不给盖，居民办事不畅，容易引发矛盾；盖了章，一旦事实与证明内容不符，甚至出现借此违法乱纪的行为，社区又会面临相关责任风险。进退两难间，社区服务的执行力和公信力不免受到影响。再从群众角度来说，出示证件或者查询相关系统信息就可以证明的事项，非要跑一趟社区盖章证明，再加上那些“去银行兑换残币时要社区证明钱是洗衣服时不小心洗坏的”“患者摔伤办理医保时要社区证明他是自己摔伤的”等让人哭笑不得的“奇葩证明”，分明是在给群众办事添堵。 在全面推行“放管服”改革，各地深入推进简政放权、优化服务的语境下，不得不说，社区公章成了“万能章”正折射出相关工作中存在的盲点和痛点。一方面，权力下放的过程也是一个利益再分割的过程。利益考量之下，加之逃避责任、转嫁风险的懒政思维作祟，一些与部门或个人利益关系不大的证明事项，就部分地落在了作为末端的社区身上。另一方面，在社会信用体系尚未构建完善的当下，社区作为群众最为贴近的基层组织，很多部门只能依靠社区为居民个人信息提供诚信担保，无疑也是问题成因之一。 当前，我市“双创双服”活动开展得如火如荼，多领域的便民为民和优化营商环境实举也取得了越来越明显的效果。社区证明事小，却关乎群众办事的成效和满意度。对于社区“万能章”问题，相关行政审批部门有必要深入了解和详细核查，将工作落实落细。深入推行事项清单管理、明确社区证明的权责范围、加快审批流程标准化建设的同时，也应不断探索“智能公章”、电子审批等便民审批方式，通过服务方式的优化创新提高群众办事效率。同时，对于那些不作为、乱作为的证明要求单位和个人，也应在纪律检查和工作监察中予以惩治，杜绝社区“万能章”的人为桎梏。 |
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