七个聚焦、七个着力、七个高质量”做好2018年工作

　　七个聚焦、七个着力、七个高质量”做好2018年工作

　　(一)聚焦脱贫攻坚，着力在落实新举措上下功夫，在精准脱贫上实现高质量。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来对待，全面落实精准扶贫、精准脱贫政策，积极推进“四方联动”扶贫开发新机制，大力实施“六个精准、五个一批”脱贫工程，以更大的决心、更有效的举措、更扎实的行动提升脱贫质量，年内确保62户、174人稳定脱贫。重点要抓好三项工作。一是大力实施产业扶贫。要切实推进好四大工程。①抓好薯业富农工程。出台政策为140户、313名贫困人口提供人均一亩水浇地，采取民营企业、社会组织捐助和财政投资相结合的方式，筹措资金70余万元作为贫困户入股启动资金，与雪川农业公司签订土地入股协议和分红协议。同时，在沙沟镇哈尔胡洞、脑包底村利用集体荒滩荒地入股给意向企业，建设马铃薯储藏窖，让贫困户变“股东”、拿分红。②抓好新能源产业富农工程。大力推动国网新能源、中阳64MW光热发电等项目建设，让贫困户增加荒滩、盐碱地改造、集体草滩租金分红。还要积极与市金控集团谋划成立绿扶公司，由区财政投入资本金800万元,入股中广核二期5万千瓦风电场项目，让贫困户拿分红。③抓好土地流转富农工程。引导农民把闲置土地流转出来，使农民变“地主”，收租金。④抓好就业扶持富农工程。组织开展劳动技能培训，帮助有劳动能力的群众到区内旗帜、雪川、风电等企业打工就业，使贫困户变“工人”、挣工资。二是全面落实扶贫政策。要做好政策保障兜底，把教育、医疗、生态、政策兜底等政策，精准落实到每一个贫困户、每一位贫困人口。①深入推进健康扶贫行动。加大建档立卡贫困人口医疗保障水平，扎实抓好先诊疗后付费、家庭医生签约服务、商业健康保险工作，让贫困人口“看得上病、看得好病，看得起病”。②深入推进教育扶贫行动。落实好义务教育阶段两免一补和蛋奶工程，实施好雨露计划和贫困学生助学贷款项目，实行好建档立卡贫困户幼儿全免政策，确保不出现因贫失学、因困辍学。③深入推进生态扶贫行动。造林工程要优先向贫困户倾斜，生态护林员优先向贫困户倾斜，有效增加有劳动能力贫困户的劳务收入。④深入推进政策兜底扶贫行动。继续提高城乡低保、特困供养人员等弱势群体的救助标准，对因伤残、疾病等丧失劳动能力的家庭，实行兜底救助，确保政策支持到位、关爱呵护到位。三是压紧压实扶贫责任。要持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深刻汲取教训，举一反三，严格管理好全区各类涉农项目和资金，认真落实全程公开公示制度，每一个涉农项目的实施、每一笔涉农资金的使用情况都要向社会公开，接受群众监督。财政、审计、监察部门要全程监管、监督、监察，发现问题要立行立改，违法违纪要严肃追究责任。

　　(二)聚焦项目建设，着力在培育新动能上下功夫，在扩大项目投资上实现高质量。坚定不移走生态优先、绿色发展的项目建设之路,科学谋划实施绿色项目,以项目扩投资，以项目稳增长，以项目促发展。一是谋划项目的理念要“新”。坚持用新发展理念引领项目建设，全区要以中央和省市重大战略为风向标，敏锐把握动态，加强政策研究，找准契合点，主动对接政策导向和投资需求，有针对性地谋划、论证、储备一批长远性、全局性的大项目、好项目。二是争取项目的方向要“准”。我们一定要一手抓政策争跑，一手找准对接点，紧扣省市产业重点发展方向，立足全区经济社会发展实际，精准绘制产业全景图和招商路径图，进一步拓宽招商渠道，全方位推进招商引资工作，要通过以商招商、上门招商、委托招商、代理招商的方式，争取一批项目尽快落地。要健全招商考核激励机制，深化全员招商活动，提高招商引资的精准性和实效性，争取生成一批投资规模大、拉动力强、体现察北优势特色的绿色发展大项目，形成“谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动发展态势。三是推进项目的力度要“强”。今年重点谋划推进项目16个，其中：续建2个，新建11个，前期3个，项目总投资124.9亿元，年内力争完成投资21亿元以上，我们要严格实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的管理机制，进一步强化督查、考核和问责，确保每个月有一批项目开工，每季度有一批项目竣工投产。四是保障项目的措施要“实”。要统筹好专项资金的使用，继续完善园区内基础设施的配套，切实把招商引资和项目建设的平台建好。要继续做深做细做透项目建设用地、规划、审批等前期工作，特别是在盘活资源上，加大与省争跑享受贫困地区相关政策的力度，积极推动整村搬迁腾出土地的复垦、开发、建设、利用，进一步提高土地产出效益。在土地保障上，要完成19宗地历史遗留问题的相关土地手续办理。抓好796亩增减挂钩项目的申报及前期工作。推动好上级部门下达的5000亩高标准农田建设任务。向省政府申请报批2018年新建项目所需建设用地征转工作及供地工作，切实保障意向项目能签约、签约项目能开工、开工项目能投产。

　　(三)聚焦实体经济，着力在贯彻新理念上下功夫，在推动产业转型上实现高质量。以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领，要围绕构建富有特色的绿色产业和现代产业体系，不断扩大实体经济规模，延长主导产业链条，扩大示范带动作用，加快推动经济发展质量变革、动力变革、效率变革，实现高质量发展。一方面，聚力绿色产业发展，扩规模、提效能，全力打造经济发展硬支撑。一是乳业要在做强做优上实现新突破。要全力实施好乳业小镇项目，并以乳业小镇带动全区乳业产业发展，支持区内乳企加快高端产品研发和冬奥会指定产品申报，发展乳业副产品综合利用，逐步集聚成“奶牛养殖、饲草种植、乳品加工和生物有机肥循环利用”的全产业链乳业产业。特别是要进一步在做大做强旗帜乳品上下大功夫，要推动旗帜乳品实现股权改革，进一步理顺内部管理体制，激活企业发展内部活力，使旗帜的产销量实现大幅提升。二是薯业要在做大做精上实现新突破。在省级现代农业园区的基础上，力争年内创建成功国家现代农业产业园。要继续深化与荷兰爱味客公司的战略合作，雪川爱味客二期扩建项目9月底要建成投产。要充分发挥好两个研发中心的优势，加大马铃薯产品研发力度。要继续加大马铃薯项目引进力度，争跑京津地区、全国乃至全球高端马铃薯产业项目签约落地，进一步延伸马铃薯产业链条，打造成马铃薯小镇。年底马铃薯冷冻薯条等主食产品加工能力要达到10万吨，占国内市场份额20%—25%，两项指标要做到全国第一。三是新能源业要在示范引领上实现新突破。按照建设光伏小镇的总体安排部署，重点要抓好总投资82亿元的国家电网多能互补项目建设，年内力争具备开工建设条件开工建设，并推动农光、草光与旅游产业协同发展，推广新能源利用，力争年底新能源装机达到20万千瓦。四是文化旅游产业要在谋划精品上实现新突破。加快与张家口文旅集团、河北省旅投集团等企业对接，确保今年项目签约落地，并完成规划设计等工作，启动前期基础建设工程，在明年召开全市草原天路沿线片区旅发大会前项目初具规模，利用3—5年时间打造成较为完善的生态旅游+马文化为一体的旅游小镇综合体。另一方面，聚力龙头企业带动，强示范、重引领，全力开创带民致富新局面。按照全市《关于农业产业化龙头企业提质扩模带行业行动推进方案》的总体部署，牢牢把握龙头带动、示范引领等六条基本原则，坚定不移的把五项重点任务和行动落实到位。要大力培强全区雪川农业、旗帜乳业等领军龙头企业做大做强，支持企业对标冬奥会产品需求，建设标准化生产基地、研发新型产品，全力创建区域品牌、企业品牌、产品品牌“三位一体”的农业品牌体系，切实以最高的标准化生产水平打造成行业先锋。特别是要把龙头企业、支柱产业做大做强与贫困人口、区内人民脱贫致富奔小康有机的结合起来，重点要在龙头企业直接带动、产业增效普遍带动上下足功夫、做足文章，进一步拓宽贫困人口增收路径和创收渠道，让龙头企业不仅成为提振区域经济发展的“主力军”，更成为带领农民脱贫致富的“大载体”。

　　(四)聚焦产城融合，着力在实施新战略上下功夫，在统筹城乡建设上实现高质量。按照创建全国文明城市、全国卫生城市、加快构建绿色城镇体系等总体要求，要大力实施乡村振兴战略，统筹城乡建设和管理。一是强基础做精城市。进一步完善城乡总体规划和各类专项规划，以“厕所革命”、垃圾污水处理等为重点，加快基础设施建设进程。年内，棚户区改造安置房一期522套工程10月底要竣工，二期423套工程明年下半年要竣工。垃圾处理一体化项目要完成投资2000万元。自来水升级改造、察北街休闲游园、水冲式厕所改建项目、集中供热管网改造要全部完工，切实提升基础设施水平和城市整体品位。二是提质效做优管理。继续巩固“双违”和“一区三边”整治效果，切实做到划定区域范围内“双违”零增长。积极开展交通秩序整治，对车辆乱摆乱放、扰乱交通秩序、车辆超限超载等行为进行严格管理，进一步规范全区交通秩序。充分发挥城管执法大队职能作用，下大力整治主要干道和公共广场乱摆乱设、占道经营、露天烧烤等违规行为，全面推进城区网格化管理。特别是要创新举措抓好小区物业保洁、城区环境保洁、城区绿化管护等工作，要引进市场主体，采取打包经营管理的方式和“市场化运作、部门监管”的模式，扎扎实实把城市管理工作做到位，切实营造出洁、净、畅、美的城区环境。三是精细化做美乡村。大力实施乡村振兴战略，结合整村搬迁行动，要加强顶层设计，推进农村人口向城区和中心村镇集聚，逐步形成更加科学合理的农村空间布局。加快推进农业农村现代化，加强农村基层基础建设，加大美丽乡村建设力度，打造农民幸福生活美好家园。加快推进农村危房改造，9月底前要完成2017年36户、2018年200户改造任务。加快推进交通路网建设，按照“四好农村路”的要求，年内完成高家营至张北县界1.9公里水泥路工程，抓紧跑办左家营至沙沟村1.92公里水泥路工程有关手续，力争年内开工建设，积极争取城乡互联互通项目早日列入扶持计划。大力加强乡村治理，做好村两委换届选举工作。加大农村普法力度，加强农村法治建设，推进平安乡镇、平安村庄建设。

　　(五)聚焦两区建设，着力在厚植新优势上下功夫，在生态文明建设上实现高质量。立足推动“两区”建设，构建“绿色生态”体系，坚持把良好的生态作为高质量发展的生命线来对待，坚定不移推进山水林田湖草气系统治理，走绿色崛起之路。一是大力推进生态建设力度。按照市委、市政府确定的“新建生态工程要一次成林、一次成景；原有生态项目要改造提升，全力打造山水风情线、廊道风景线、城市风采线”的目标，实施造林绿化工程5万亩，其中：人工造林0.94万亩、封山育林1.78万亩、森林质量精准提升2.28万亩。要高标准打造好0.3万亩秀美廊道风景带，推进好西侧白塔管理处和东侧宇宙营乡6400亩集中连片景观区，实施好覆盖适宜地块的4.06万亩绿化节点，形成“一带、两区、多节点”绿化格局，特别是要把0.3万亩廊道绿化打造成2018年全区的亮点绿化工程。同时，要进一步抓好全区森林草原防火工作，严格落实防火工作责任制，加大人力、物力投入力度和宣传、巡查力度，确保不发生一起火灾。二是大力加强大气污染综合治理。继续按照全区“1+14”方案的要求，扎实推进大气污染综合治理工作。淘汰、改造燃煤锅炉11台、共计200蒸吨，有力推进退出矿山的生态修复，持续开展煤炭市场、施工工地扬尘、道路扬尘等专项治理行动，全面完成主要污染物削减任务。三是大力实施水环境治理。全面落实河长工作制，进一步抓好水价综合改革工作，严格落实水资源管控制度，严厉打击非法开采地下水资源的行为。要加强对企业污水排放的监管，加大污水污染行为整治和问责力度，保证企业污水达标排放，全力维护全区水环境安全。四是大力推进土壤污染治理。加强农村面源污染防治，加快垃圾一体化处理项目建设，推进规模养殖场(小区)病死动物、畜禽粪便无害化处理、医疗器械废弃物集中处理。不断减少化肥、农药使用量，建立农膜回收体系，禁止使用0.01毫米以下厚度地膜，有效保护和改善土壤环境。此外，还要严守生态底线和土地红线，严格土地源头管控，严格落实生态环境督办问责制，对破坏生态环境的行为，依法严厉打击。

　　(六)聚焦改革创新，着力在顺应新形势上下功夫，在深化改革开放上实现高质量。要坚持创新驱动战略，突出关键领域的改革实效，不断激发经济社会发展活力、增强企业和群众的获得感。一是持续深化“放管服”改革。以开展“双创双服”活动为契机，大力优化营商环境，进一步提高服务效率。继续完善行政审批制度，简化办事程序，统筹推进“多证合一”。深化商事制度改革，降低准入门槛，促进市场主体发展壮大。积极推行“双随机、一公开”监管模式，营造公平的市场环境。加快推进“互联网+政务服务”，实现行政许可和公共服务事项网上运行，建设“网上政府”“身边政府”，让数据多跑路、群众少跑腿。二是持续深化农业农村改革。深化农村土地制度改革，完善农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”制度，加快推进农村承包地确权登记颁证，力争2018年底基本完成。规范推进土地流转，通过经营权流转、股份合作、土地托管等方式，大力推广“龙头企业(合作社)+基地+农户”模式，加快发展多种形式的规模经营，进一步壮大企业、激活农村、富裕农民。三是持续深化农垦改革。以推进垦区集团化、牧场企业化、经营园区化、土地资本化为主线，加快推动七个方面的农垦体制机制改革任务，特别是要抓好全资子公司设立，国有耕地、林地等国有土地使用权确权、第三次全国土地调查等工作，成立河北察北牧场农垦集团有限公司，构建“区国有资产管理局——农垦集团公司(母公司)——国有实体公司(子公司)”三个层次的国有资产管理和新型投融资体制，有效整合现有的国有资产，做实公司注册资本，做大公司资产规模，不断增强内生动力和发展活力。四是持续推进全民创业创新。实施科技创新三年行动计划，支持马铃薯技术研发中心等科研平台建设，加速科技成果转化，不断提高企业科技创新水平。积极鼓励支持全民创业，吸引市民下乡带活农民，吸引能人回乡激活农业，吸引企业兴乡盘活农村，让一切想创业的主体有机会、能创新的主体有平台，全年新增各类市场主体306户，规上企业2家，著名商标1-2件。

　　(七)聚焦增进福祉，着力在践行新要求上下功夫，在保障和改善民生上实现高质量。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，不断提高保障和改善民生的水平。一是全面发展社会事业，让群众更有获得感。继续加快发展教育事业，努力办好人民满意教育。立足幼有所育，加大学前教育投入力度，年内要完成普惠制公立幼儿园建设，并投入使用。立足学有所教，实施中学食堂、中学体育场和篮球场等项目，大力促成北京海利华科京北课外实践基地项目落户我区，启动“教育云计划”和“智慧校园”项目，进一步加强中小学教育教学管理，力争2018年重点高中录取人数达到20人，再次实现新突破。继续增强医疗保障服务能力，深化医疗卫生体制改革，推进医疗联合体建设，加强医院内部管理，进一步提升医疗服务整体水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。二是着力加强社会保障，让群众更有幸福感。坚持就业优先战略，统筹抓好重点群体就业工作，加强困难群体就业帮扶。构建和谐劳动关系，保证农民工工资支付。健全社会福利、慈善、优抚安置、法律援助等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完善最低生活保障制度，高度关注弱势群体，推进宇宙营村幸福互助院扩建，完成沙沟镇敬老院新建，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，努力让困难群众求助有门、受助及时。三是全力维护区域平安，让群众更有安全感。进一步加强社会治安防控体系建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和法治文化“八进”活动，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实推进日常矛盾纠纷化解、社区矫正和安置帮教工作，全力维护社会稳定。坚持依法治访，积极化解各类矛盾，构建和谐维稳格局。充分发挥区乡村“一中心两站两基金”作用，做好军队退役人员服务管理工作。严格落实安全生产和消防安全责任制，加强重点领域安全检查和隐患整治，坚决防范和遏制重特大事故。加强食品药品安全管理，确保群众饮食用药安全。

　　三、不忘初心，牢记使命，全力以赴扛起新时代赋予的责任担当

　　面对新时代、新目标、新使命，我们一定要进一步增强“四个意识”，提高政治站位，要按照市委开展“讲学习转作风抓落实”、“转作风、强素质、建体系、严奖惩”活动和区党工委“讲学习转作风比担当抓落实”的要求，深化机关作风整顿，着力建设“法治政府、廉洁政府、实干政府、服务政府”四型政府，以新的作风、新的面貌、新的举措，全力以赴扛起新时代赋予的责任担当，扎扎实实推动全区各项工作落实到位。

　　(一)旗帜鲜明讲政治，坚决做到依法行政。认真学习贯彻党的十九大新思想、新理念、新部署、新要求，切实强化“四个意识”，坚持党的领导，维护区党工委权威，确保各项工作始终沿着正确的方向扎实推进。切实加强法治政府建设，坚持用法治思维和法定方式履行职责、推动工作，让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行。

　　(二)高度重视抓学习，坚决做到科学施政。要把学习作为提素质、强党性、推工作的重要途径，作为解放思想、增长才能的重要抓手。坚持“两学一做”学习教育和“讲学习转作风比担当抓落实”教育常态化、制度化，进一步创新集中学习、调研学习等学习方式，制定周密学习计划，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，以及分管工作政策知识和业务知识，不断在解放思想中统一认识，在统一认识中聚集科学施政合力，切实做到学理论、明方向，学知识、强素质，学技能、促工作，全力推动各项工作取得实实在在成效。

　　(三)忠诚履职惠民生，坚决做到为民理政。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。进一步增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。特别是要注重多下基层、广接地气、善听民意，对事关群众切身利益的事情，要认真谋划、敢于决策，定一件干一件、干一件成一件。

　　(四)转变作风求实效，坚决做到高效执政。要以开展大督查活动为契机，继续加大“四风”整治力度，加强政风行风建设，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上，让敢于担当、夙兴夜寐、激情工作成为全区上下抓落实的常态。要继续强化责任担当，进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好”上，坚持以上率下、领导带头，盯人、盯事、盯结果，力争各项工作向全市前列迈进。进一步压实工作责任，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要以钉钉子精神做实做细做好。进一步加强问责问效，盯住不落实的事，追究不落实的人，对为官不为、懒政怠政的，要抓住典型公开曝光，从严追责，确保各项工作推得快、落得实、成效好。

　　(五)以身作则严要求，坚决做到清廉为政。始终把纪律和规矩挺在前面，进一步强化行政监察和审计监督，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力加强廉政建设，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，以正面典型为激励，以反面案例为警醒，教育引导领导干部从严要求、清廉为政，切实在推动发展上真付出、真努力、真投入，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，进一步树立起新时代党员干部锐意进取、廉洁高效的良好形象。

　　同志们，新时代孕育新希望，新思想引领新征程。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的起步之年，完成全年工作目标，任务艰巨，责任重大。全区上下一定要紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕区党工委、管委会的安排部署，在区党工委的领导下，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的拼搏精神，集中精力抓发展，沉下心来抓落实，踏踏实实干事业，切实为开创察北经济社会更好更快发展的新局面做出新的更大的贡献！

关键词：工作 的 一 和 项目