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察北管理区开展基层综治组织建设情况调研报告 为深入贯彻省、市综治办社会治安防控体系建设会议精神，全面加强基层综治组织建设，察北管理区综治办对两乡镇、五个管理处进行了先期调研，切实摸清了综治组织建设的真实情况，现将调研情况汇报如下： 一、综治机构设置、人员配备情况 察北管理区辖一乡一镇、五个管理处，共设有综治组织机构3个，其中区综治办设1个组织机构，沙沟镇与宇宙营乡分别设有1个综治组织机构；实有人数为9人，区综治办为2人，沙沟镇1人，宇宙营乡1人，白塔管理处、石门管理处、乌兰管理处、金沙管理处、黄山管理处分别1人(编制数2人)，区综治办主任正科级为1人，沙沟镇与宇宙营乡有副科2人；组建乡镇综治维稳中心7个。 区综治办严格按照“干部统一配备、人员统一培训、制度统一制定、考核统一标准”的四统一原则，成立乡镇(管理处)综治办，负责牵头组织开展本区域基层社会管理综合治理工作。综治办主任由乡镇(管理处)党委副书记担任，负责全面工作；配备1名专职工作人员，负责综治日常工作。乡镇(管理处)党委副书记担任同时担任综治维稳中心主任，负责全面工作，配备1名专职工作人员负责中心日常工作； 二、基层综治工作新机制及作用发挥情况 1.基层综治组织新机制。一是联合排查。按条块结合的原则，“四位一体”办公室负责组织有关部门排查辖区内发生的矛盾纠纷、信访案件和其他社会不稳定因素，做到步调一致、协调统一。每半月召开一次社区调解、治保、负责人例会，收集信息，分类汇总，分析排查，及时向区综治办和报告，共同研究制订解决方案。 二是联合调处。“四位一体”办公室每周召集一次调度会，统一安排处理受理和排查出的案件。 2.基层综治组织制度建立。一是实行日排查周调度月分析制度。实行矛盾纠纷日排查制度，对发现的矛盾纠纷，建立台账，定责任单位、定责任领导、定调解时限。每周乡镇(管理处)主要领导对矛盾纠纷排调情况进行调度。每月召开一次形势分析例会，分析矛盾纠纷排调情况和潜在的隐患以及当前治安形势，研究部署下步任务。二是建立健全稳定信息预警和收集分析研判机制。中心各成员单位及时广泛收集影响社会稳定的信息，提前预警，正确研判，积极加强信息交流，实现资源共享，妥善处置。三是完善考核奖惩兑现制度。将综治维稳中心建设工作纳入年度综治考核指标，确保了乡镇(管理处)综治维稳中心的高效运转。 3.职能发挥情况。在新机制、新制度建立的基础上，乡镇(管理处)积极配合，职能发挥达到了最大化。乡镇(管理处)严格按照区综治办制定的各项新机制、新制度的要求，在认真总结工作经验的基础上，按照组织机构完善，工作人员到位，内部机制规范，配套运转良好，执行落实到位，确保矛盾纠纷发现得早，化解得了，控制得住，处置得好的工作标准，有效维护了乡镇(管理处)各项综治工作的开展。 三、协调联动，综治组织建设工作显现新成效 一是资源整合，集中优势，增强了工作力量。有效整合了乡镇(管理处)综治维稳工作力量，由过去单兵作战变为集团作战，由“专科门诊”变为“集体会诊”，形成了部门协调联动、依法维稳调处的良好格局，切实提升了综治维稳工作水平。 二是信息共享，联络顺畅，灵敏了工作触角。充分发挥治安隐患信息员和矛盾纠纷调解员的作用，及时将搜集到的各类综治维稳信息集中上报到中心。中心工作人员经过梳理整合，为乡镇(管理处)领导决策提供全面可靠依据。 三是明确分工，优势互补，提升了工作效率。乡镇(管理处)一名副职具体负责综治维稳中心工作，其他部门领导协同配合，进一步增强了领导力度、工作主动性和有效性，形成了“主攻手”一马当先，“接应队员”策应配合的工作局面。在处理某些疑难问题时，中心充分利用多部门集中办公的优势，采取多渠道、全方位、组团式的工作模式合力攻坚，确保问题得到妥善解决。 四、综治基层基础建设工作中存在的问题 虽然目前我区的综治基层基础建设整体水平有了较大提高，但还相应地存在着一些问题。主要表现在以下几个方面：一是思想观念淡薄。我区辖区面积小，人口较少，改制较晚，导致乡镇(管理处)对综治工作认识不足，重视不够，忽视综治工作的现象仍然存在。另一方面表现为综治责任追究制执行的不够好，影响了领导干部抓综治工作的责任意识。二是工作思路陈旧，创新精神不够，仍然沿袭过去的老办法、老套路，没有根据形势的变化而创新机制和工作方式方法，基层群防群治工作主观能动性不强。三是技防体系还不完善。由于受地域条件的原因，技防覆盖面还不完善，根据新时期防范工作的要求，技防设施覆盖网络还需进一步增强。四是保障体系还不健全。虽然各基层单位都成立了综治工作领导机构和办事机构，但一些基层单位因人员编制的问题，还没有配备专职的综治工作人员，大部分为兼职，不利于工作的开展。 五、加强综治基层基础建设的意见建议 要做好新形势下的社会管理综合治理基层基础建设工作，就必须实现工作思路上的转变，既实现由“以打为主”向“打防结合、预防为主”转变；集中整治为主向强化日常管理转变；“以警为主”向“警民结合、以民为本”转变。要从建立打、防、控一体化的社会治安管理长效机制入手，克服一切不利因素，狠抓各项措施的落实，才能不断提高全社会整体防控能力，有效维护好社会稳定。 一是健全机制，使村级社会管理综合治理工作“有章可循”。要建立健全区、乡镇(管理处)、村三级社会管理综合治理工作的领导体制，建立和完善乡镇(管理处)、村两级社会管理综合治理激励机制，充分调动各方面的积极性和主动性。 二是扩大队伍，使社会管理综合治理工作“有人管”。在现有专兼职骨干工作队伍的基础上，还要逐步建立以离退休干部、党团员、教师为主体的志愿者队伍，延伸工作手臂，建立联动机制，努力形成齐抓共管的整体合力，实现对社会管理综合治理工作的全面开展。 三是着眼长远发展，探索长效机制。社会管理综合治理工作是一项社会系统工程，不可能一蹴而就，广泛调动公民、家庭、学校、企业、新闻传媒、社会团体以及各种组织参与的积极性，建立社会管理综合治理整体网络，形成总体合力，建立预警机制和长效机制，不断增强社会管理综合治理工作的前瞻性和有效性。 四是加强调查研究，努力把握社会管理综合治理工作的规律。 察北管理区综治办要继续坚持“与时俱进，开拓创新”的总要求，为我区的社会发展创造良好的社会环境，为维护社会稳定，实现建设社会管理综合治理先进区的目标而努力！ |
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关键词：基层 管理 组织 综治 工作 |
